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质检总局发布10类产品质量提升指导意见 锻造中国质量

發布時間:2014-04-08 | 来源: | 阅读:次

中国经济网北京4月4日讯 (记者 苏兰)  习近平总书记近日出访德国时指出:“中国速度和德国质量的联手,将为中欧乃至世界经济创造巨大增长空间。”这对德国质量给予很高评价的同时,也为中国需要什么样的质量提供了一个很好的答案。世界舆论普遍为此点赞,认为此举将造福世界。中国经济网记者了解到,中国质量的提升正在造福中国百姓乃至世界百姓的生活。国家质检总局长期以来联合社会各界“抓质量、保安全、促发展、强质检”工作方针为我国质量事业提升以及经济发展增质增效创造了良好的成效。 

  中國經濟網記者從國家質檢總局了解到,今年質檢總局將消費品安全作爲監管工作的重中之重。近日,質檢總局再次發力,針對兒童用品、家用電器、紡織服裝、電線電纜、裝飾裝修材料、節水産品、複混肥料、建築防水卷材、車用汽柴油、食品包裝材料10類重點産品進行質量提升行動並于日前發布了指導意見。

  发挥市场和社会力量作用 严格后处理工作

  中國經濟網記者了解到,該指導意見提出了工作目標即圍繞兒童用品等10類重點産品,組織開展産品質量監督抽查、企業生産條件檢查和實施生産許可管理企業的無證生産清查,嚴厲打擊質量違法行爲,嚴格産品質量不合格企業後處理工作。

  據悉,按照“以質量監督促産品質量提升,以質量提升促産業轉型升級”的指導思想,將重點産品質量提升行動作爲發揮質量監督職能作用、服務區域經濟發展、加快提質增效升級的一項重點工作。堅持扶優治劣、標本兼治、典型示範的原則,通過上下聯動、內外聯合,加強對重點産品、重點企業和重點區域質量監督,促進提升産業整體質量水平,服務産業轉型升級。

  國家質檢總局相關負責人對該指導意見的目標進行了闡述。圍繞兒童用品等10類重點産品,組織開展産品質量監督抽查、企業生産條件檢查和實施生産許可管理企業的無證生産清查,嚴厲打擊質量違法行爲,嚴格産品質量不合格企業後處理工作。充分發揮生産許可、監督抽查、認證認可、風險監控等職能作用,突出對産品質量問題的查處,加大對集中産區生産企業的監督檢查力度,以質量監督促産品質量提升。強化對外聯合與對內協作,深入推進重點企業産品質量分類監管,落實差異化監管措施,開展集中約談,召開質量分析會,培育和樹立具有帶動引領效應的質量提升示範項目。建立質量提升長效機制,積極發揮市場和社會力量的作用,增強産品質量監督工作有效性,以質量提升促産業轉型升級。 

  如何將工作落到實處?質檢總局相關負責人進行了解讀。首先要高度重視,精心組織。開展重點産品質量提升行動是全系統落實全國質檢工作會議精神的具體措施,結合實際研究制定行動方案,細化工作措施,抓好組織落實,確保工作順利推進。

  其次統籌協調,穩步實施。加強統籌協調,積極爭取地方黨委政府的支持,形成合力,共同行動。要不斷健全工作機制,主動聯合有關部門和行業協會,強化質量監管各項措施的綜合作用,在上下聯動、內外聯合、凝聚合力上下功夫,做到密切配合,穩步實施。

  第三方面就是注重實效,加強宣傳。要立足區域實際,注重工作實效,創造性地開展質量提升行動。要注意研究工作中出現的新情況、新問題,積極探索解決問題的辦法和途徑,建立質量提升信息報送機制,對發現的嚴重質量問題要及時報告,便于動態掌握全國開展産品質量提升工作的總體情況。

  部署八项任务 进一步增强产品质量监督有效性

  突出重点产品 推动质量提升

  據悉,指導意見要求要結合實際,圍繞確定的兒童用品(童裝、童鞋、童車、玩具、紙尿褲)、家用電器(小家電、空氣淨化器)、紡織服裝(內衣、床上用品)、電線電纜、裝飾裝修材料(強化木地板、實木地板、膠合板、細木工板、刨花板、溶劑型木器塗料、合成樹脂乳液內牆塗料)、節水産品(陶瓷坐便器、滴灌帶)、複混肥料、建築防水卷材、車用汽柴油、食品包裝材料(食品用塑料包裝、紙包裝)10類重點産品開展質量提升行動。

  加大抽查力度 督促企业切实落实质量主体责任。

  指導意見指出,圍繞質量提升的重點産品,組織開展國家監督抽查。各地要結合實際,將質量提升的重點産品列入監督抽查計劃,對質量問題突出的重點品種、重點企業和重點區域加大監督抽查力度。對抽查不合格企業依法嚴肅處理,查處質量違法行爲,加大不合格企業曝光力度,監督不合格企業整改複查到位,督促企業切實落實質量主體責任。

  針對監督抽查發現的嚴重質量問題和區域性質量問題,積極組織行業協會、檢驗機構開展質量分析,幫助企業分析原因,加強質量標准和檢驗知識的宣貫培訓,促進企業提高質量管控能力。加大監督抽查質量約談工作力度,對質量問題突出的及連續抽查不合格的企業負責人開展約談,對監督抽查合格率低、區域質量問題突出的集中區域質監部門和地方政府開展約談。

  要進一步加強兒童玩具、童車等強制性認證産品的監督檢查,重點查處列入強制認證目錄的未獲證玩具、童車産品和假冒僞造強制性認證標志、證書等行爲。

  加强风险监控 强化风险处置

  指導意見強調,要強化風險信息采集,注重從網絡輿情、日常監管工作中梳理風險信息,建立重點産品風險信息庫。在采集分析風險信息的基礎上,針對問題突出的産品,以産品質量中可能影響人體健康和人身財産安全的因素爲重點對象,組織實施重點産品質量安全風險監測,注重從超市、批發市場、網店等渠道采樣,更加客觀真實地反映産品質量問題。

  創新風險監測方式,靈活運用市場調查、實驗室檢測、質量比對等多種手段,及時識別和驗證産品質量安全風險。強化風險處置,對于企業存在的産品質量安全風險,及時告知企業,督促企業采取改正措施,消除或降低風險。對于行業性産品質量安全風險,及時通報行業主管部門和行業協會,促進完善行業管理制度,加強行業規範和自律。對于區域性産品質量安全風險,及時通報地方政府,推動開展區域質量整治,提升區域質量安全水平。對于發現的標准問題,及時反饋標准化主管部門。

  严格生产许可 强化证后监管

  質檢總局將按照國家産業政策新要求,修訂複混肥料等産品生産許可證實施細則。各單位要嚴格實施企業實地核查和産品發證檢驗,嚴格審批核發生産許可證。

  要严格获证企业后续监管,开展生产企业保证产品质量情况的检查。对已纳入重点产品质量提升范围、实施生产许可管理的抽查不合格生产企业进行跟踪检查,对连续两次不合格的获证企业依法严肃处理,督促企业落实主体质量责任。开展无证企业的清查,集中力量在产业集聚区打击无证生产、无标生产和“低标” 生产等违法违规行为。

  加大分类监管力度 落实差别监管

  指导意见指出,要以开展质量提升的产品为重点,加大分类监管工作力度,着力摸清企业情况,完成企业建档,切实落实生产企业差别化监管措施,以分类监管督促企业落实主体质量责任。要对企业的分类分级及时调整,对不再符合AA类要求的企业及时报质检总局发布调整公告。要充分运用质量提升信息化平台, 加强质量信息披露和质量违约信息反馈。

  联合地方政府 培育示范项目

  該指導意見明確了將促進質量提升與促進産業發展有機結合的工作路徑。

  指導意見指出,要針對質量提升重點産品産業集聚區的特點,梳理分析産業質量狀況和質量問題,及時向地方政府通報産業質量現狀,推動集中産區地方政府開展質量提升活動,重點産品産業集聚區的省份要結合實際,圍繞産業轉型發展和質量提升,推動培育一批重點産品質量提升示範項目,充分發揮地方政府對質量工作的領導作用,強化綜合治理,促進區域産業健康發展。要按照地方政府牽頭負責、相關部門參與落實、省局審核把關推薦、總局指導實施的工作程序,加強調研和組織協調,推動培育示範項目,發揮典型引領作用。

  加强部门协同 实现标本兼治

  要加強質監部門各種監管手段的綜合運用,針對影響産品質量的深層問題共同發力,推動標本兼治。要加強與相關部門的聯合,針對重點産品集聚區的不同特點,組織開展專項監督檢查和區域聯合整治。要發揮行業協會的作用,加強行業自律,鼓勵行業協會參與質量提升工作。要加強與各相關部門、行業協會的質量信息互通,共享産品質量監管信息,推動信息公開。

  鼓励社会参与 推动多元共治

  指导意见指出,要进一步健全产品质量社会监督机制,把政府监督、行业监督、社会监督结合起来,形成企业主体、政府主导、部门监督、行业自律、社会参与的产品质量多元共治格局。要充分发挥大学生质量安全义务监督员和人大代表、政协委员、社会知名人士等产品质量特邀监督员的作用,在“六一儿童节” “全国质量月”等时间节点组织开展系列活动。要主动接受舆论监督,真实反映质量监督成效,普及产品质量安全知识,不断完善产品质量社会共治机制。

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